根據《河南省人力資源和社會保障廳關于加強和改進基層專業技術人才隊伍建設的若干舉措的通知》(豫人社辦〔2023〕101號)規定，符合相關傾斜政策的基層專業技術人員可填寫相關附件表格，經所在單位、省轄市人力資源社會保障部門審核備案后申報評審相應級別的職稱 。
具體舉措：
一、進一步暢通進入通道
(一)改進基層事業單位公開招聘方式 。改進完善基層事業單位公開招聘辦法，有效解決基層和艱苦邊遠地區“招人難”問題 。鄉、鎮(街道)事業單位引進碩士學位以上專業技術人才，可通過面試、考察開展公開招聘;招聘本科學歷以上人才，報考人數達不到開考比例的 ， 經人力資源社會保障部門同意 ， 可采取面試、考察的招聘方式進行;基層事業單位招聘高層次和急需緊缺專業技術人才，可采取直接考察等方式 。
(二)引導高校畢業生到基層工作 。進一步完善引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的政策措施，通過政府購買崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創業扶持等方式，積極引導支持高校畢業生到基層工作和創業 。統籌實施高校畢業生基層服務項目，切實落實工作生活補貼、參加社會保險等相關待遇，采取有效措施鼓勵服務期滿后留在基層工作 。實施好“三支一扶”項目，鼓勵各地完善“三支一扶”期滿人員流動政策，加大事業單位吸納“三支一扶”人員就業力度，積極引導高校畢業生服務基層、扎根基層 。實施“豫商豫才”返鄉創業工程 ， 大力支持豫商、農民工、科研人員、大學生、退役軍人等返鄉創業 。
二、進一步優化崗位設置
(三)優化基層事業單位崗位管理制度 。建立事業單位崗位結構比例動態調整機制，適當提高基層事業單位中、高級專業技術崗位結構比例 。對基層事業單位實行“定向評價、定向使用”的中高級崗位實行總量控制、比例單列、專崗專用 ， 與常設崗位分開設置、單獨管理 。鄉鎮事業單位通過特設崗位引進的急需高層次人才，其所聘崗位等級可放寬至專業技術八級，不受單位崗位總量、結構比例限制 。對規模小、人員少、偏遠地區的中小學、醫療服務機構和其他事業單位，人力資源社會保障部門可會同業務主管部門，按照現行專業技術崗位結構比例標準，對高級崗位進行集中調控，統籌設置 。支持基層事業單位通過“縣管鄉聘”的辦法集中管理基層專業技術崗位，根據單位人才實際分布，合理調整設置相關崗位，最大限度保障人員所需崗位及相關待遇 。
三、進一步落實工資待遇
(四)健全完善基層收入分配制度 。對到縣以下基層事業單位工作的高校畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時的薪級工資高定一級，在國家扶貧開發工作重點縣的高定兩級 。落實對鄉鎮事業單位工作人員實行的工作補貼政策，當前補貼水平不低于月人均400元，并向在條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜，對條件艱苦地區的工作人員可按照每月不高于100元的標準適當提高 。完善基層事業單位績效工資分配辦法 ， 對完成任務出色、工作成績突出的專業技術人員給予適當傾斜 。對招聘高層次人才、急需緊缺人才的基層事業單位，在核定績效工資總量時給予傾斜 。支持基層專業技術人才轉移轉化科技成果，落實成果轉化收益分配有關規定 。
四、進一步強化引導政策
(五)加大基層表彰獎勵力度 。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的基層專業技術人才獎勵體系 。對長期在基層工作、貢獻突出的專業技術人才，按照國家有關規定優先給予表彰獎勵 。在專業技術人才表彰、享受政府特殊津貼等工作中 ， 適當提高基層專業技術人才比例 。
(六)落實基層人才引導政策 。健全人才向基層一線和艱苦邊遠地區流動激勵政策措施，加大職稱、工資等政策傾斜力度，鼓勵人才向基層最需要的地方流動 ?？h(市、區)屬及以下事業單位引進的省轄市屬及以上單位具有高級職稱或碩士學位以上的專業技術人才 ， 引進市級以上科技進步獎獲得者、市級及以上重點實驗室、工程(技術)研究中心的學科帶頭人，以及其他在工農業生產、工程和科技推廣一線 ， 在技術研究與開發中有重大發明創造、重大技術革新或解決關鍵性技術難題的專業技術人才可不受單位崗位結構比例限制、提前一年申報高級職稱 ?；鶎犹貚徑處熑谓虧M1年后，設崗縣(市)可將特崗教師納入當地正式在編教師的職稱評審工作，參照當地新聘用正式在編教師的辦法開展職稱評審 ?！叭б环觥比藛T服務滿1年后，可按規定參加職稱評定 。取得新型職業農民中級以上職稱并繼續從事現代農業生產服務的 ， 可自主選擇參加城鎮職工基本養老保險 。
(七)創新基層柔性引才方式 。創新雙向掛職、對口支援、短期工作、項目合作、兼職等靈活多樣的人才柔性流動政策，組織各類人才到基層創新創業和開展服務活動 。專業技術人才由單位選派到基層服務期間，其原單位崗位、職級、工資福利保留不變，在基層工作經歷和業績可作為優先晉職、晉級、評聘和晉升專業技術職務的重要依據 ， 有條件的單位可適當給予工作、生活補助 。推廣部分專業領域職稱晉升“凡晉必下”制度 。
五、進一步完善職稱評價標準
【信陽基層專業技術人才傾斜政策 信陽市人才專項編制】(八)完善符合基層實際的評價標準 。堅持德才兼備，突出以品德、能力、業績和貢獻為主的評價導向 ， 建立體現基層專業技術人才工作實際和特點的評價標準 ?？朔▽W歷、唯論文等傾向 ， 論文、科研等不作硬性要求，對基層中小學教師、衛生技術人員、農業技術人員、林草和水利工程技術人員等，實行以教案、病案、專題報告、項目報告、工程方案、設計文件、技術工作總結、實驗報告等成果形式替代論文要求，不將論文作為基層應用型專業技術人才申報職稱的限制性條件 。突出實績貢獻的評價，加大對愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價指標的權重，將工作成果的經濟、社會效益和基層群眾的滿意度作為基層專業技術人員職稱評審的重要內容 。中小學教師、衛生、農業、林草等相關系列專業基層專業技術人員實行單獨的職稱評價標準，適當放寬學歷要求，著力體現本系列(專業)工作特點的創新和工作實績 。
六、進一步創新職稱評價方式
(九)改進職稱評價方式 。建立以同行評價為基礎的評價機制 ， 靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定等不同評價方式 。對長期扎根基層工作、做出重要業績貢獻的專業技術人員，可破格參加職稱評審 。豐富和完善考核認定方式，通過講課、答辯、實績展示等方式對基層一線專業技術人員能力技術水平進行考核認定，激勵和引導基層人才把時間和精力集中在主動提升能力業務上，把能力水平展現在課堂、田間地頭、森林草原、廠礦車間和為農村農民的服務中 。創新和建立符合本行業基層實際的答辯辦法，充分利用信息化手段，積極推進視頻答辯，方便基層專業技術人員 。擴大“定向評價、定向使用”職稱評聘試點，在農村中小學、農業、林草、水利和醫療衛生系統鄉鎮基層單位，建立高級職稱“定向評價、定向使用”制度，定向評價取得的高級職稱在同級基層單位定向使用 。加強對“定向評價”數量、結構的宏觀調控 。建立基層專業技術人員“雙通道”晉升職稱機制，基層專業技術人員可根據自己取得的業績成果，自愿選擇申報基層高級職稱或全省范圍有效高級職稱 。
七、進一步加大傾斜力度
(十)完善和落實中小學教師職稱傾斜政策 。凡在農村學校累計從教25年的在崗在編農村學校教師，符合申報條件的，可不受單位崗位結構比例限制，直接評聘中小學高級教師;凡在農村學校累計從教20年的在崗在編教師，符合申報條件的，不受單位崗位結構比例限制，直接評聘中小學一級教師 。在農村連續從教滿30年且離法定退休年齡不滿5年的農村教師，可不受單位崗位結構比例限制，考核認定中小學一級教師 。
(十一)完善和落實基層衛生專業技術人員職稱政策傾斜力度 。在鄉鎮衛生院、村衛生室累計工作25年的執業醫師，符合申報條件的，不受單位崗位結構比例限制 ， 可申報副高級職稱 。對長期扎根在農村基層工作的執業醫師，取得中級職稱后，繼續在農村基層醫療機構(含鄉鎮衛生院、村衛生室)服務的，除按正常程序晉升高級職稱外 ， 連續工作滿10年者，可考核認定副高級職稱，并在農村基層醫療機構(含鄉鎮衛生院、村衛生室)定向聘用 。
(十二)加大其他基層一線專業技術人員職稱政策傾斜力度 。繼續落實基層農業、林草、水利技術人員有關職稱傾斜政策 。從事農業生產經營8年以上的新型職業農民可以直接申報農業副高級職稱 。對長期在基層一線的非物質文化遺產傳承人、民間藝人，可直接申報副高級職稱 。創業者在鄉村當地創辦企業3年以上，在企業經營管理方面取得明顯成效，安置就業30人以上，對當地經濟做出突出貢獻的，可直接申報企業高級經濟師職稱 。
(十三)健全繼續教育制度 。進一步強化繼續教育對提升基層專業技術人才能力素質的主渠道作用，落實繼續教育有關規定 ， 基層專業技術人才每年參加繼續教育時間累計不少于90學時，用人單位保障其參加繼續教育權利和學習期間各項待遇 。推進繼續教育制度與工作考核、崗位聘用、職稱評聘等人事管理制度的銜接 。加強對新晉中、高級專業技術職稱的基層專業技術人才專項培訓工作 。充分利用繼續教育基地、各類教育培訓機構和遠程教育等資源，開展形式多樣的繼續教育活動 ， 不斷提升基層專業技術人才崗位適應、職業發展和實踐能力 。
八、進一步提高服務水平
(十四)切實加強組織領導 。各地要充分認識加強基層專業技術人才隊伍建設的重要意義，把基層專業技術人才隊伍建設納入本地區人才工作總體規劃統一部署實施，高度重視 ， 加強領導 。各級人力資源社會保障部門要充分發揮職能作用，與相關行業部門密切溝通協作，健全工作機制 ， 創新完善政策，形成共同推進基層專業技術人才隊伍建設的強大合力 。
(十五)加強聯系服務工作 。按照實現城鄉基本公共服務均等化的要求，推動政府人才公共服務體系向基層延伸，簡化服務流程，優化服務質量，依托“互聯網+”等模式，為基層專業技術人才提供優質高效便捷服務 。建立聯系服務基層專業技術人才制度，暢通建言獻策渠道，開展慰問休假考察等活動 。切實改善基層專業技術人才學習培訓、醫療保障、居住、子女就學、文化需求等條件，為他們安心基層工作創造良好環境 。
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