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美政府前顧問談“半導體戰爭”，把整個亞洲當作對手( 二 )

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美政府前顧問談“半導體戰爭”，把整個亞洲當作對手

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2022年9月9日，美國俄亥俄州新奧爾巴尼，拜登出席英特爾公司俄亥俄州200億美元新半導體工廠的奠基儀式（澎湃影像）
“雖然這些都很好，但我們面臨的挑戰不容忽視 ?！崩丶{稱，這些新設施只是邁出的一小步 。比如臺積電鳳凰城工廠的產量僅占公司總產量的不到百分之十 ， 而且臺積電歷來堅持在臺灣生產最尖端的芯片 。
拉特納還提到，美國的生產成本比亞洲高得多，“我們真正與亞洲展開競爭的能力也存在不確定性 ?！?br /> 他預測，未來美國的工資成本會上升 ， 但生產率將比臺灣低，施工延誤的可能性也更大 ， 而且在美國要交更高的稅 。
“在一段播客采訪中，現年91歲的臺積電創始人張忠謀承認，在美國建廠是出于國家安全考慮，但他同時把美國在半導體方面的努力稱為‘浪費且昂貴的徒勞’ 。他指出，臺積電在俄勒岡州一個較小的廠已存在25年了，該工廠生產的芯片成本比臺灣高50% ?！?/blockquote>
拉特納指出，美國對產業政策的追求可以追溯到建國初期 。在那之后的230年里，美國在產業政策上既有成功的例子（比如伊利運河和州際公路等交通設施），也有失敗的例子 ， 芯片就屬于后者 。
“1987年，美國聯邦政府出于對日本在半導體行業日益增長的主導地位的擔憂，成立了旨在恢復美國在該領域實力的、公私合營的半導體制造技術戰略聯盟（SEMATCH）......據彼得森國際經濟研究所的一項研究，聯邦政府在之后十年里花費了10億美元，只是在阻止美國市場份額下降、工作崗位流失上取得了‘暫時’的成功 ， 但保住一個工作崗位年均付出的代價約為2.9萬美元，相當于該行業當時的平均年薪2.7萬美元 ?！?/blockquote>

美政府前顧問談“半導體戰爭”，把整個亞洲當作對手

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2022年5月20日，拜登抵達韓國開啟任內首次亞洲行 。行程首站是京畿道平澤的三星電子半導體工廠 。（澎湃影像）
拉特納寫道，他在奧巴馬政府擔任汽車工業小組負責人期間，看到了產業政策的積極作用和風險 。他認為政府可以推行產業政策，但需要為這種努力設置牢固的護欄 。
“最成功的政府干預措施通常涉及研發，例如國防部為創建互聯網提供的資金......在某些行業，比如半導體，政府撥款也許對實現我們的目標必不可少 。但只要行得通，我們就應該支持基于市場的激勵性措施，例如稅收抵免 ， 以減少政府在挑選贏家方面的作用 。”

拉特納表示，當公共利益與私人利益一致時，把企業部門的影響力作為砝碼，應該成為明智的產業政策的一部分 。過度實施產業政策的危險是顯而易見的，它不同于允許市場選擇贏家的稅收激勵等措施，只有盡量切實可行地將政治因素排除在外才會有益 。
拉特納建議，針對補貼的條款應該在最大可行范圍內盡可能接近商業條款，最好有接受方的資金參與 。
“當今世界更具全球性的競爭以及更不穩定的國際環境，需要更強有力的產業政策，我同意這個觀點 。我只是希望在后續進行的討論中 ， 理性和審慎能占上風 ?！彼f 。
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