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廣東省英德市橫石水鎮 廣東英德橫石水鎮政府強拆豬場

養豬場

廣東省英德市橫石水鎮 廣東英德橫石水鎮政府強拆豬場

5月的廣東正是多雨季節，方崇義的心情和天氣一樣陰郁不堪 。作為清遠英德市橫石水鎮洋湖塘農場法人代表，他在兩年前遭遇違法拆遷后，遺留問題遲遲得不到解決 。
采訪人員獲悉 ， 他還將鎮政府訴至了法院 。官司雖然贏了，但損失無人盡職 。
合法農場忽然被通知關停
據知道，方崇義的農場是從辭人手里接過來的 。早在2003年4月，橫石水鎮人民政府以招商引資名義，將洋湖塘1000畝土地(含魚塘面積)以25年租用期 ， 承包贈東莞商人何某、翟某、張某發展種養業 。
2005年12月，經鎮政府允許，何某、翟某將自己名下承包的洋湖塘400畝大塘及42口塘(合計約800畝)的租用合同，和基礎設施轉讓贈方崇義 。雙方簽訂了《轉包合同》 ， 鎮政府在合同上蓋章確認 。
此后，方崇義在洋湖塘開始了“立體化養殖”，并在當地工商管理部門注冊成立“英德市橫石水鎮洋湖塘農場”(簡稱洋湖塘農場)，經營范圍為生豬飼養、水產養殖、零售業等 。
該農場先后取得畜牧、環保等部門頒發的《動物防疫條件合格證》《廣東省污染物排放允許證》等，飼養環境和規模均達標 。2016年春季 ， 洋湖塘農場還新建了一棟豬舍，生豬飼料喂食及污水處理等環節基本實現自動化 。

2016年9月22日，洋湖塘農場還被廣東省農業廳推薦為第五批世界銀行貸款牲畜廢棄物污染管理子項目養殖場 。
洋湖塘農場在當地聲名漸起后，一場官司也悄然而來 。
“2016年秋季，鎮政府領導忽然找我，讓我關閉農?。?沒說具體理由 。由于合同未到期 ， 也沒談違約賠償，我拒絕了 ?！狈匠缌x稱 。
他沒想到的是，在不久后的10月26日，他收到英德市國土局的《責令停止土地違法行為通知書》;兩天后，橫石水人民鎮政府又發出《關于限期關閉洋湖塘豬場的通知》 ， 以為其私自新建豬欄，屬于違法建造，豬場污水處理配套設施不盡善，距離附近村民生存區較近 。責令他于12月28日前自行拆除豬場養殖生產設施 。
這兩份《通知》讓方崇義措手不及，他隨即拿著政府出具的合法手續，和各種官方材料 ， 向英德市人民政府申請行政重議 ， 并被受理 。不久，他又收到橫石水鎮政府一份《通知》，稱“經研究決心 ， 撤銷《關于限期關閉洋湖塘豬場的通知》” 。

鎮政府被判敗訴
此時，由清遠市農業局向廣東省農業廳申報的“第五批世界銀行廣東貸款牲畜廢棄物污染管理子項目的養殖場”洋湖塘養豬場項目已獲批 。按照世行請求 ， 他還需擴大生豬存欄規模 。
于是在2016年底，他又新建了一棟豬舍，然而鎮政府以新建豬舍未經批準為由，于2017年2月28日贈他送來了一份《拆除通知》，責令他在3日內拆除塘基上建設的豬舍 。
2017年3月3日 ， 橫石水鎮人民政府組織人員直接將兩棟豬舍進行了拆除 。
無奈之下，2018年2月26日 ， 方崇義向清遠市清新區人民法院提起行政訴訟，請求確認橫石水鎮政府的拆除行為系違法 ， 并賠償經濟損失 。
8月24日，清新區人民法院作出判決，請求橫石水鎮政府逞獫上述《拆除通知》 。同時 ， 法院還確認了鎮政府拆除豬舍的行政行為屬違法，并判決他們自判決生效之日起十日內，向洋湖塘農場賠償8萬元 。
一審判決后 ， 方崇義與橫石水鎮政府均提起上訴 。2018年12月25日，清遠市中級人民法院維持了一審判決 。
雖然兩級法院都判橫石水鎮政府輸了官司，但鎮長黃東勸還是以為他們的行政行為沒有錯，“整頓養豬場是根據上級的相關文件請求，對轄內禁養區和限養區內的畜禽養殖場進行查處的，當天我們強制拆除的并非洋湖塘農場一家 ?！?br />
黃東勸還說：“因市政府下發了《禁養區限養區畜禽養殖清理整治工作方案》，而方崇義的養豬場就在禁養區范圍內 ， 因此必須對其進行整頓 ?！?br /> 但方崇義以為，洋湖塘農場根本不在禁養區內 。因為廣東省農業廳在審核世界銀行貸款項目時 ， 不僅有能手現場考察環節，還有專業咨詢機構評審環節 。
“洋湖塘農場若是在政府劃定的禁養區內，這些環節根本就過不了，也不約摸獲得省農業廳審批 ?！狈匠缌x稱 。
洋湖塘是水庫?
據方崇義透露，鎮政府整治污染是假，真正目的是有人要拿這塊地來建設光伏發電 。
公開材料顯示，2017年橫石水鎮政府決心與香港協鑫集團合作建設20兆瓦光伏發電項目 ， 項目總投資1.4億元，項目建成后年均發電量約2000萬度 ， 項目收益將贈橫石水鎮700戶乒摟戶每年3000元的支持，且持續扶貧支持20年 。
該項目經層層上報獲得了清遠市各部門大力支持，并于2017年11月16日取得廣東省發改委備案，被列入清遠市重點項目 。
令方崇義擔憂的是 ， 項目選址正好位于洋湖塘農場水域，規劃用地面積也恰好是800畝 。不過 ， 黃東勸鎮長表示，材料中是規劃面積800畝，前期實際只需要二三百畝，“未來是否要擴大規模還得看協鑫集團有沒有需要 ?！?br /> “我們考慮的是全鎮700多戶乒摟人口的脫貧工作 ?！秉S東勸說 。
對于鎮政府敗訴一事，黃東勸表示，他們也咨詢過法律顧問，程序上存在一些瑕疵，“現在我們吸取教訓了 ， 以后還是要嚴厲按照程序來 ?！?br /> 另據黃東勸透露，他們從市水務部門獲得的材料顯示 ， 方崇義農場所在的洋湖塘是小(二)型水庫，在水庫旁養豬是不被允許的 ， “他把一個水庫分隔成幾十個小型魚塘，導致污染嚴重，灌溉功能也消失了 ， 村民投訴很大 ?！?br /> 面對這個說法，方崇義拿出數份材料證實 ， 之前政府在文件中，從未把洋湖塘稱為水庫 。
而洋湖塘排洪溝是2003年鎮政府為明確洋湖塘界線 ， 并指派鎮政府工作人員成立工作組，配合當時承包人何某、張某、翟某修筑而成，“現在忽然又把洋湖塘說成是水庫，不知道到底是何用意 ?！狈匠缌x質疑道 。
【廣東省英德市橫石水鎮 廣東英德橫石水鎮政府強拆豬場】

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