銅川市教育局關于做好2024年義務教育學校招生入學工作的通知
各區縣教科體局、市教育局新區分局，局屬各學校：
為全面加強義務教育招生入學管理工作，健全公平入學長效機制 ， 構建促進學生健康成長的良好教育生態，按照《教育部辦公廳關于開展義務教育陽光招生專項行動（2024）的通知》《陜西省教育廳辦公室關于做好2024年普通中小學招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2024〕11號）要求，結合我市實際，現就做好2024年全市義務教育學校招生入學工作通知如下 。
一、履行法定職責 ， 依法保障適齡兒童少年接受義務教育
?。ㄒ唬┤繁Ｊ柿潿θ刖∪?。凡2024年8月31日前（含8月31日）年滿六周歲的兒童 ， 其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受義務教育；條件不具備地區的兒童，可以推遲到七周歲 。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或者區縣級人民政府教育行政部門批準,并告知學區學校備案 。各區縣教科體局、市教育局新區分局要嚴格執行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規，強化政府法定責任，健全控輟保學長效機制，切實保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利 。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學 ， 違反法律規定構成犯罪的，要依法追究法律責任 。
?。ǘ┞涫鄧媲ㄗ優胙д?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學 ， 深入推進“兩為主、兩納入（隨遷子女入學以流入地政府為主、以公辦學校為主，將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍）、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩定就業、住所等規定要求，在審核居住證明、戶籍證明、流出證明的基礎上，統籌安排隨遷子女到轄區有空余學位的學校入學，不得將隨遷子女集中在少數學校、班級 。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，各區縣教科體局、市教育局新區分局應按照相關規定予以統籌安排 。保障隨遷子女接受義務教育后在流入地參加初中學業水平考試的相關權利 。各相關單位和隨遷子女父母對其提供的有關證明材料真實性、合法性負責 。
?。ㄈ┍Ｕ喜屑捕倌耆ɡ?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要充分發揮殘疾人教育專家委員會的職能，根據區縣級殘疾人教育專家委員會評估意見，對適齡殘疾兒童少年分別提出教育安置意見，落實“一人一案” 。對具備學習能力能夠到普通中小學就讀的，優先安排到普通學校隨班就讀 。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀 。對殘疾程度嚴重 ， 不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利 。
?。ㄋ?落實義務教育優待政策 。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進高層次人才子女及其他各類優撫對象，保障相應學位 。
二、加強資源保障，科學合理劃定義務教育學校學區范圍
?。ㄒ唬┯嘔試磁渲?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要強化義務教育政府保障責任，主動適應人口城鎮化、生育政策對教育資源供給和招生入學帶來的壓力和挑戰，堅持標本兼治 ， 加快推進縣域義務教育優質均衡發展 。推進主城區義務教育學校規劃建設，擴充城鎮教育資源，有效增加學位供給 。要持續改善農村小規模學校和農村寄宿制學校辦學條件，提高教學質量 ， 辦好群眾認可的“家門口好學校” ， 引導學生就近入學 ， 緩解城鎮學校入學壓力 。
?。ǘ┖皇抵魈逶鶉?。義務教育學校招生入學實行“市級統籌，以縣（區）為主，屬地管理”的工作機制 。市教育局指導各區縣教科體局、市教育局新區分局做好招生入學工作；各區縣教科體局、市教育局新區分局要在同級黨委、政府的領導下，出臺轄區招生工作方案，明確招生流程并向社會公開 。要組織轄區學校做好免試就近入學工作的具體規劃、組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實，嚴格控制“大校額”“大班額”，嚴肅查處和糾正亂招生、亂擇校、亂收費和亂攤派等違規行為 。市教育局局屬義務教育階段學校招生工作納入市教育局新區分局統一管理 。做好外籍和港澳臺僑學生入學工作，加強日常管理和監督 。
?。ㄈ┛蒲Щ盅?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要建立義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調查制度 ， 加強生源分布情況分析 。農村摸底排查工作要重點對殘疾兒童、留守兒童、脫貧家庭子女、易地扶貧搬遷群眾子女、防返貧監測戶子女就學情況進行全面排查，做到“不漏一戶、不漏一人” 。城市摸底排查工作要重點做好熱點區域適齡兒童的摸底排查 。要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，根據適齡兒童人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，堅持“網格化、全覆蓋、無盲點、便利性”原則為每所公辦義務教育學?？茖W合理劃分學區 。根據區域教育資源均衡程度等情況，公辦學?？蓪嵭袉涡；蚨嘈澠猩?。學區劃分方案要及時向社會公布，并在一段時期內保持相對穩定，對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等情況，應在科學評估、廣泛征求意見、綜合研判分析的基礎上適當調整學區范圍，并做好宣傳解讀工作，合理引導家長預期 。各區縣教科體局、市教育局新區分局要將摸排情況適時報市教育局備案 。
三、規范組織管理，嚴格執行義務教育招生入學政策規定
?。ㄒ唬┟魅氛猩?。全市所有義務教育學校堅持免試就近入學原則 。各區縣教科體局、市教育局新區分局要按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業經營補充”的原則，明確入學登記，規范新生錄取程序 。學校學位無法滿足學區學生入學需求的，由學校所在區縣教育行政部門統籌安排 。堅持公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生 。公辦小學一般采取登記（報名）方式入學，公辦初中一般采取登記（報名）或對口直升方式入學 。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源 。每名學生只能在學區內一所學校登記，嚴禁空占學位 。區縣可結合實際 ， 制定多孩子女同校就讀具體實施辦法 。
未在戶籍所在片區小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區初中，由區縣教育行政部門統一受理、審核，根據區域內初中學校學位情況統籌安排就學 。
?。ǘ┕娣墩猩形?。各區縣義務教育學校要嚴格落實陽光招生,著力化解大班額 ， 堅持杜絕增量，積極化解存量，起始年級嚴禁產生大班額，現有大班額學校一律禁止接收轉學生，鼓勵有條件的地區和學校按照小學每班不超過45人，初中每班不超過50人招生 。嚴格落實均衡編班規定，不得組織特長生招生 。嚴禁以集團化、聯合體等名義進行招生，集團化、聯合體內各學校招生后學生不得跨校流動 。
?。ㄈ┯嘔猩鞒?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要通過多種方式提前向社會公布招生工作方案，要明確招生流程和時間安排，優化報名登記、遞交證明資料、審核相關資質、發放《義務教育入學通知書》等程序 。要對提供的入學證明資料列出清單，并提前告知家長，加快推進高效辦成教育入學“一件事” 。要全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監護等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供 。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息 。嚴禁采集學生家長職務和收入信息 。
【2024銅川市義務教育階段招生入學政策公布】 ?。ㄋ模┭細裱Ъ芾?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要充分利用中小學電子學籍管理系統，強化義務教育控輟保學、大班額、學籍異動的動態監管 。各義務教育學校要嚴格落實“一人一籍、人籍一致，籍隨人走”規定 ， 強化新生學籍建立、接續及異動學生學籍工作各審核環節 ， 依規按時辦理電子學籍轉接手續，學校不得違規接收轉學學生，杜絕出現人籍分離、空掛學籍、學籍業務辦理不及時等問題，堅決防范、遏制因違規招生、借轉學變相擇校等行為引發的后續學籍建立方面的問題 。各區縣教科體局、市教育局新區分局應于10月底前完成小學新生注冊和初中新生學籍接續審核工作 。
?。ㄎ澹┙⒃ぞ貧?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要加強招生工作形勢研判，加強預測分析和熱點區域、熱點學校招生入學矛盾問題排查，根據轄區服務區適齡人口變化趨勢，制定有效解決措施，合理引導家長預期 。
四、明確工作要求，加強民辦學校招生監督管理
?。ㄒ唬┭細裾猩蘋笈?。民辦義務教育學校招生由所在區域縣級教育行政部門依據規范民辦義務教育工作要求 ， 測算轄區內民辦義務教育學校2024年招生計劃 ， 報市教育局審核后執行 。各民辦學校必須按批準的招生計劃和范圍招生，嚴禁超計劃、無計劃招生 。
?。ǘ┭細褡矢襠蟛櫚羌?。各民辦學校要對有意向到民辦學校就讀的適齡兒童少年提交的戶口簿（身份證）、學籍號、居住證、流出證明、法定監護人工作證明等相關材料進行嚴格審查 ， 審查通過后 ， 進行登記報名 。
?。ㄈ┕娣墩猩既》絞?。民辦義務教育學校招生由所在區域縣級教育行政部門統一組織和管理，優先滿足學校所在區縣學生入學需求，所在區縣招不滿且審批機關為市級教育行政部門的，經審批機關同意后，可以在市域內適當跨區縣招生，但不得跨市招生 。對報名人數超過招生計劃數的 ， 實行電腦隨機錄取，電腦隨機錄取全程接受社會監督，結果及時向社會公開；未被民辦學校錄取的適齡兒童少年，由區縣教育行政部門安排到戶籍所在地學區公辦學校，若無空余學位，統籌安排到其他公辦學校 。
?。ㄋ模┭細袷輾馴曜?。民辦學校要向社會公示經物價部門審批的收費標準和所在區縣教育、物價部門的監督舉報電話，要嚴格按照審批標準收費，嚴禁以任何名義收取或變相收取與入學掛鉤的捐資助學款 。
五、健全工作機制 ， 構建維護規范有序招生入學秩序
?。ㄒ唬┘憂空咝?。各區縣教科體局、市教育局新區分局和義務教育階段學校要依法做好招生入學工作信息公開，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作方案及學校具體招生入學登記辦法，積極回應社會關切 。要多形式加強義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，讓社會和家長廣泛知曉，合理引導社會預期 。要對脫貧家庭、異地扶貧搬遷群眾、進城工作人員等特殊群體進行精準宣傳，確保入學政策家喻戶曉 。同時，加強輿論宣傳引導，對不實招生信息要主動發聲、及時辟謠、釋疑解惑 。
?。ǘ┭纖喙ぷ骷吐?。各區縣教科體局、市教育局新區分局要認真落實教育領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求 ， 對照教育部基礎教育“規范管理年”行動安排，強化招生管理 。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生工作結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生 ， 變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行初中學業水平考試成績排名、宣傳初中學業水平考試狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校初中學業水平考試情況進行排名，以及向學校提供非本校的初中學業水平考試成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接 。
?。ㄈ┣炕醇臀試?。按照義務教育陽光招生專項行動要求，各區縣教科體局、市教育局新區分局要建立招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督 。市、區縣教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式進行督查 。按照集中整治工作要求 ， 對頂風違紀的學校及責任人依照有關規定從嚴查處追責 。對頂風違紀的民辦學校依法依規給予減少下一年度招生計劃、取消當年招生資格直至吊銷辦學許可證等處罰 。
各區縣義務教育招生方案、學區劃分方案經區縣政府同意后于2024年6月30日前報市教育局備案后向社會公布 。各區縣教科體局、市教育局新區分局應于2024年8月上旬啟動入學登記工作（具體時間由各區縣確定） ， 8月25日前向新生發放《義務教育入學通知書》 。
附件：1.銅川市義務教育新生流出登記表.docx
???????2.銅川市2024年市、區縣教育行政部門義務教育招生咨詢電話.docx
銅川市教育局
2024年6月11日
