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2藥企被罰3.2億 多家藥企被罰( 二 )

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這種不合理交易持續到藥品銷售“兩票制”政策實施前后 。2016年12月，原國務院醫改辦等部門印發《關于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》，明確在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制” 。“兩票制”是指藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票，減少流通環節的層層盤剝 。
“兩票制”的實施，使得遠大醫藥難以再向相關制劑企業低價購買制劑后銷售，因此其改變策略，要求制劑企業自行銷售兩種制劑，之后通過支付推廣費、研發服務費等名義和方式向其返利，從而連續實施濫用市場支配地位行為 。此外，遠大醫藥還要求相關制劑企業按照其規定的區域和價格銷售制劑 。
孫晉分析，每次曝光的壟斷行為都像“打怪升級”，這次原料藥壟斷行為已達到“天花板”地步 。在他看來，這兩家企業壟斷了兩種原料藥市場，表面上看，企業贏得了暴利，但暴利之下的“蝴蝶效應”牽一發而動全身，上下游產業鏈、患者、國家醫保體系甚至整個社會都在承受隱性的負面損害 。孫晉進一步指出，伴隨著上游原料藥生產與銷售壟斷，生產兩種制劑的下游企業無利可賺，生產積極性不高，導致市場藥物供應不足，出現漲價、缺貨甚至斷貨的問題，需要用藥的人買不到藥甚至用不起藥，最終導致患者病重甚至死亡 。
《中國新聞周刊》查詢上海陽光采購網以往發布的臨床緊缺藥品信息，發現前述兩種制劑多次被列入臨床緊缺藥品的名單 。去年9月，天津金耀藥業有限公司、山東新華制藥股份有限公司生產的去甲腎上腺素注射液均緊缺，后者生產的鹽酸腎上腺素注射液也緊缺 。同年11月，遠大醫藥生產的去甲腎上腺素注射液、武漢武藥制藥有限公司生產的鹽酸腎上腺素注射液均緊缺 。武漢武藥是遠大醫藥2002年投資組建的控股子公司，從事原料藥生產、銷售 。
今年3月，上海禾豐制藥有限公司(以下簡稱上海禾豐)生產的前述兩種制劑均緊缺；5月，杭州民生藥業生產的鹽酸腎上腺素注射液、合肥億帆生物制藥有限公司的去甲腎上腺素注射液緊缺 。
根據行政處罰決定書，遠大醫藥和武漢匯海都被停止違法行為 。同時，遠大醫藥被沒收違法所得1.49億元，被罰款2019年中國境內銷售額的3%，即1.36億元；武漢匯海被沒收違法所得3092.48萬元，被罰款2019年中國境內銷售額的2%，即412.68萬元 。
遠大醫藥是遠大醫藥集團有限公司(以下簡稱遠大醫藥集團)的附屬公司，后者于1995年在港交所上市 。遠大醫藥集團5月28日發布公告稱，遠大醫藥接受處罰并根據要求組織整改，完善銷售及合規體系，已終止相關的壟斷協議，合法合規地向市場提供相關原料 。
原料藥領域壟斷案件多發
2021年11月18日，國家反壟斷局在國家市場監督管理總局辦公大樓正式掛牌 。同一天，國家市場監管總局發布了《國務院反壟斷委員會關于原料藥領域的反壟斷指南》 。中國社會科學院工業經濟研究所副研究員李偉表示，2010年之后，國內才逐漸開始有反壟斷案例被曝光 。在這些反壟斷案例中，原料藥壟斷占較大比重 。
2017年，時任國家發展改革委價監局局長張漢東接受媒體采訪時曾表示，2010年前后就已注意到原料藥壟斷問題，并著手調查山東濰坊順通醫藥有限公司的壟斷情況 。次年，對該公司開出罰單 。這是國內在藥品壟斷，也是原料藥壟斷方面開出的首張罰單 。當時，國內藥品反壟斷還處于摸索階段 。
【2藥企被罰3.2億 多家藥企被罰】

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